Estratto dalla Gazzetta degli Enti Locali<\/p>\n\n\n\n
Entrato in vigore il nuovo correttivo sull\u2019armonizzazione, contenuto nel decreto del Ministero Economia e Finanze del 25 luglio scorso<\/strong><\/a>, pubblicato sulla gazzetta ufficiale n. 181 del 4 agosto 2023, ad oggetto: \u201cAggiornamento degli allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 188, recante: \u00abDisposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42<\/a>\u00bb\u201d<\/strong><\/em>. Ruolo fondamentale e di coordinamento viene rappresentato dal Responsabile del Servizio finanziario. Il processo di bilancio degli enti locali dovr\u00e0 essere avviato entro il 15 settembre di ciascun esercizio<\/strong> con l\u2019invio ai responsabili dei servizi: dell\u2019atto di indirizzo per la predisposizione delle previsioni di bilancio, elaborato in coerenza con le linee strategiche ed operative del DUP (anche se non ancora approvato dal Consiglio) e tenuto conto dello scenario economico generale e del quadro normativo di riferimento vigente, predisposto dall\u2019organo esecutivo con l\u2019assistenza del segretario comunale e\/o del direttore generale ove previsto; dello schema del bilancio di previsione a legislazione vigente e ad amministrazione invariata (cd. bilancio tecnico) predisposto dal responsabile del servizio finanziario.<\/p>\n\n\n\n Il c.d. bilancio tecnico<\/strong> \u00e8 costituito da:<\/p>\n\n\n\n a) i prospetti del bilancio riguardanti le previsioni delle entrate e delle spese riferiti almeno al triennio successivo, il prospetto degli equilibri e almeno gli allegati relativi al fondo pluriennale vincolato e al fondo crediti di dubbia esigibilit\u00e0, per la cui definitiva elaborazione \u00e8 richiesta la collaborazione dei responsabili dei servizi;<\/p>\n\n\n\n b) l\u2019elenco dei capitoli distinti per centri di responsabilit\u00e0 riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio di previsione destinato ad essere successivamente inserito, con gli obiettivi generali di primo livello, nel piano esecutivo di gestione (PEG). Il responsabile del servizio finanziario valuta se articolare l\u2019elenco dei capitoli anche per assessorati;<\/p>\n\n\n\n c) i dati contabili della nota di aggiornamento al DUP, se risulta la necessit\u00e0 di integrare o modificare il DUP.<\/p>\n\n\n\n Il responsabile del servizio finanziario<\/strong> predispone il bilancio tecnico e lo trasmette ai responsabili dei servizi dell\u2019ente con la richiesta di proporre le previsioni di bilancio di rispettiva competenza ai sensi dell\u2019art. 153, comma 4, del TUEL<\/strong><\/a>, anche in assenza degli atti di indirizzo dell\u2019organo esecutivo.<\/p>\n\n\n\n Il bilancio tecnico e la documentazione trasmessa ai responsabili dei servizi sono inviati anche all\u2019organo esecutivo, al segretario comunale e al direttore generale ove previsto. Al fine di favorire la predisposizione delle previsioni di bilancio, il responsabile del servizio finanziario trasmette ai responsabili dei servizi anche le necessarie informazioni di natura contabile. Se nel corso dell\u2019elaborazione del bilancio tecnico emergono squilibri di bilancio<\/strong>, il responsabile del servizio finanziario ne d\u00e0 immediatamente notizia all\u2019organo esecutivo, al segretario comunale e al direttore generale ove previsto, con la richiesta di individuare gli interventi da inserire nella nota di aggiornamento al DUP e nel bilancio di previsione per compensare gli squilibri, attraverso maggiori entrate e\/o minori spese. A tal fine il responsabile del servizio finanziario segnala i possibili interventi da adottare per riequilibrare il bilancio (ad esempio l\u2019aumento di imposte e tasse, il potenziamento della lotta all\u2019evasione, il miglioramento della riscossione delle entrate, la riduzione di spese non ricorrenti fornendone l\u2019elenco con i relativi stanziamenti). In assenza di indirizzi dell\u2019organo esecutivo, il responsabile del servizio finanziario predispone in ogni caso il bilancio tecnico in equilibrio, riducendo in primo luogo gli stanziamenti delle spese non ricorrenti non impegnate e, a seguire, delle spese ricorrenti non contrattualizzate non riguardanti le funzioni fondamentali dell\u2019ente.<\/p>\n\n\n\n Gli interventi di riduzione della spesa previsti nel bilancio tecnico sono descritti nella documentazione inviata ai responsabili dei servizi<\/strong> con la richiesta di segnalare le criticit\u00e0 derivanti dai tagli e di proporre ulteriori interventi da sottoporre all\u2019organo esecutivo. Sulla base del DUP, degli atti di indirizzo e della documentazione ricevuta, entro il 5 ottobre i responsabili dei servizi predispongono e comunicano al responsabile del servizio finanziario le previsioni di entrata e di spesa di competenza inviando proposte di integrazione e modifica del bilancio tecnico, unitamente alle indicazioni per la predisposizione dell\u2019eventuale nota di aggiornamento al DUP (dati statistici, dati relativi alla modalit\u00e0 di gestione dei servizi \u2013 scadenze affidamenti, proroghe, nuovi appalti e\/o convenzioni da stipulare e\/o esternalizzazioni da effettuare \u2013 dati inerenti il personale e qualsiasi altro dato utile a rappresentare le caratteristiche dell\u2019ente ed aggiornare eventualmente gli indirizzi programmatici). L\u2019organo esecutivo esamina la documentazione trasmessa dal responsabile del servizio<\/strong> finanziario con l\u2019assistenza del segretario comunale e\/o del direttore generale ove previsto e, in attuazione dell\u2019art. 174 del TUEL<\/strong><\/a>, predispone lo schema di bilancio di previsione e lo presenta all\u2019organo consiliare unitamente ai relativi allegati entro il 15 novembre di ogni anno. Il processo di bilancio di competenza del Consiglio \u00e8 articolato in due momenti successivi:<\/p>\n\n\n\n a) il primo, dedicato all\u2019esame dello schema di bilancio predisposto dalla giunta e della relazione dell\u2019organo di revisione, Entro il 31 dicembre di ciascun anno il Consiglio approva il bilancio di previsione riguardante le previsioni di entrata e di spesa con riferimento almeno al triennio successivo e l\u2019eventuale nota di aggiornamento al documento unico di programmazione.<\/strong> Entro il 15 ottobre<\/strong>, sulla base della documentazione trasmessa, l\u2019organo esecutivo, con la collaborazione del responsabile del servizio finanziario o chi ne fa le veci e, se possibile, degli uffici del comune, definisce le previsioni di entrata e di spesa del bilancio di previsione. Entro il 20 ottobre il responsabile del servizio finanziario o chi ne fa le veci verifica le previsioni di bilancio ai sensi dell\u2019art. 153, comma 4, del TUEL e le iscrive nel bilancio, determina il risultato di amministrazione presunto, predispone la versione finale del bilancio di previsione e degli allegati e trasmette all\u2019organo esecutivo la documentazione necessaria per la delibera di approvazione del bilancio di previsione (escluso il parere dell\u2019organo di revisione). In attuazione dell\u2019art. 174 del TUEL<\/a> l\u2019organo esecutivo predispone lo schema di bilancio di previsione e lo presenta all\u2019organo consiliare unitamente agli allegati entro il 15 novembre di ogni anno. Il processo di approvazione del bilancio prosegue secondo le nuove modalit\u00e0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Estratto dalla Gazzetta degli Enti Locali Entrato in vigore il nuovo correttivo sull\u2019armonizzazione, contenuto nel decreto del Ministero Economia e Finanze del 25 luglio scorso, pubblicato sulla gazzetta ufficiale n. 181 del 4 agosto 2023, ad oggetto: \u201cAggiornamento degli allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 188, recante: \u00abDisposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili… Leggi tutto »Il Bilancio Tecnico: analisi del decreto del MEF del 25 luglio 2023<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":4057,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"left","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"[\"content\",\"post-navigation\",\"tags\"]","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","footnotes":""},"categories":[19],"tags":[72],"class_list":["post-4185","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articolo","tag-contabilita"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4185","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4185"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4185\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4189,"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4185\/revisions\/4189"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4057"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4185"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4185"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/news.finmatica.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4185"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
La modifica \u00e8 relativa all\u2019allegato 4\/1 \u2013 Principio contabile applicato concernente la programmazione. Tra le tante novit\u00e0, il DM 25\/07\/2023 si sofferma sull\u2019adeguamento dei documenti di programmazione, DUP in primis, adeguandolo alle disposizioni contenute ne Piano Integrato di attivit\u00e0 e Organizzazione (PIAO), stralciando dallo stesso la programmazione annuale e triennale del fabbisogno di personale, ma mantenendo la definizione delle risorse finanziarie.
Oltre al Dup, cambia il Piano esecutivo di gestione (PEG) e vengono adeguati alcuni allegati al d.lgs 118\/2011<\/strong><\/a>, tra i quali il Piano dei Conti Integrato, lo schema di rendiconto (allegato 10) a partire dal rendiconto 2023, l\u2019elenco delle missioni, programmi, macroaggregati e titoli di spesa (allegato 4), a decorrere 2025\/2027 e lo schema di Bilancio di previsione (allegato 9) a decorrere dal ciclo 2025\/2027.<\/p>\n\n\n\n
Entro il 20 ottobre,<\/strong> tenuto conto degli atti di indirizzo dell\u2019organo esecutivo, il responsabile del servizio finanziario verifica le previsioni di entrata e di spesa avanzate dai vari servizi nel rispetto dell\u2019art. 153, comma 4, del TUEL e le iscrive nel bilancio, determina il risultato di amministrazione presunto, predispone la versione finale del bilancio di previsione e degli allegati e trasmette all\u2019organo esecutivo la documentazione necessaria per la delibera di approvazione del bilancio di previsione (escluso il parere dell\u2019organo di revisione).<\/p>\n\n\n\n
L\u2019organo di revisione rende il proprio parere non oltre i quindici giorni successivi, salvo diversa disposizione regolamentare. Salvo diversa disposizione regolamentare, il segretario comunale provvede tempestivamente alla trasmissione al Consiglio della relazione dell\u2019organo di revisione, che riporta il parere sullo schema del bilancio di previsione.<\/p>\n\n\n\n
b) il secondo, dedicato all\u2019approvazione del bilancio.<\/p>\n\n\n\n
Cosa diversa per il processo di bilancio degli enti locali di piccole dimensioni, cio\u00e8 quelli la cui struttura organizzativa non presenta un\u2019articolazione tale da consentire l\u2019applicazione dell\u2019art. 153, comma 4, del TUEL, ove prevede che le previsioni di entrata e di spesa da iscriversi nel bilancio di previsione sono avanzate dai vari servizi. In particolare, negli enti locali che all\u2019avvio del processo di predisposizione del bilancio hanno meno di cinquanta dipendenti o la cui articolazione organizzativa non prevede distinte figure di responsabilit\u00e0 per l\u2019ufficio personale, l\u2019ufficio tecnico e l\u2019ufficio entrate, lo schema di bilancio \u00e8 predisposto dall\u2019organo esecutivo con la collaborazione del segretario comunale e del responsabile del servizio finanziario. A tal fine, entro il 30 settembre di ogni anno il responsabile del servizio finanziario o chi ne fa le veci predispone e trasmette all\u2019organo esecutivo e al segretario comunale lo schema del bilancio di previsione a legislazione vigente e ad amministrazione invariata (cd. bilancio tecnico) e la documentazione di natura contabile necessaria per l\u2019elaborazione delle previsioni di bilancio.<\/p>\n\n\n\n